破解市场监管执法办案电子数据取证难题

这是山西继完成煤炭资源整合和企业兼并重组之后，对传统支柱产业进行改造提升的又一大举措。

今后4年内，山西将淘汰焦炭落后产能4000万吨以上，总产能不再增加。记者了解到，日前，潞安180万吨煤间接液化项目和同煤40亿立方米煤制天然气项目已相继获得国家发改委路条。

钢联点评：中国作为世界焦炭生产大国，前期中国焦炭出口约占世界焦炭贸易总量的50%左右。◎我国计划在19家煤化工企业中开展先进煤气化技术改造新闻回放：3月16日，工业和信息化部发布的《先进煤气化节能技术推广实施方案》提出，在5年（2011～2015年）内，选择19家左右以煤为原料的大中型合成氨等煤化工企业进行技术改造，形成一定规模的以先进煤气化技术为龙头的煤气化能力，争取替代780万吨常压固定床煤气化能力，实现年节约标准煤171万吨。钢联点评：这意味着国家再一次明确淘汰和限制不符合国家节能降耗要求的间歇式固定床煤气化技术。工信部甲醇汽车试点工作的正式启动，表明国家对关系环保、节能的甲醇燃料的充分肯定，将激发地方推广甲醇燃料的热情，加速甲醇替代燃料的推广应用。受此影响，焦炭价格也一跌再跌，甚至个别品种与焦煤价格出现了倒挂。

钢联点评：期货盘因其严格监管下的公开、公平、公正性正在让这些企业对期货的价格发现功能重拾信心。◎《石化和化学工业十二五发展规划》印发新闻回放：石化和化学工业是国民经济的基础产业之一，也是国民经济的支柱性产业。《意见》提出，铁道部、交通运输部要加强对有关路局、港航企业的指导，完善煤炭运力交易市场，依据煤炭供需双方签订的合同和运输能力，合理配置运力并保持相对稳定，对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。

但长远来看，全部让电网来消化上涨的煤价，或也不完全公平。胡兆光说，以美国加利福尼亚州为例，他们同样是政府主管终端电价。最终的结果是，电企全面巨亏，火电新增装机下滑。林伯强称，除了资金来源，要提高行业效率，必须要有民营参与。

煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。在能源专家林伯强看来，煤电联动机制至少包含以下两方面的好处：首先，理顺产业链，改善企业经营环境，为电力企业的投资和经营提供必要的收益确定性。

此外，此次《指导意见》关于煤电联动关于电价调整也没有明确的关于上网电价与销售电价的描述。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，这符合中国电力企业联合会和五大电企之前的利益诉求，未来电企的业绩也将逐渐摆脱大面积亏损的局面。比如，在上网定价确定可调整的情况下，终端电价又是不是该及时、择机进行调整?又该采取怎么样的方式调整?更重要的是，又如何能让《意见》中的规定不打折扣地在市场中实施?再次确认并轨国务院办公厅的《意见》首先明确的就是建立电煤产运需衔接新机制。相比于市场煤和计划煤并存的时代，上述《意见》是长足、实在的进步，不仅利好煤炭企业，电力企业的诉求同样被考虑了进去。

目前，我国煤炭价格指数只有两个，环渤海动力煤指数和中国动力煤价格指数，都不能全面反映国内实际到厂电煤的价格情况。实际上，为了新的电煤市场不出现大波动，《意见》提出，加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场，形成以全国煤炭交易中心为主体、区域煤炭市场为补充，与中国社会主义市场经济体制相适应的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，为实施电煤市场化改革提供比较完善的市场载体。国电动力经济研究中心、总经济师胡兆光表示。有业内人士建议，可将成品油价格调整作为榜样。

目前电力行业国企一家独大，越做越大，在国企一家独大和价格由政府控制的情况下，投资环境还不足以吸引外资和民营进入。这与12月21日国家发改委在官网的表述基本一致。

电企呼吁获回应上述人士的担忧不无道理。从目前来看，电企的诉求已经获得了国务院的正面回应。

其次，可以鼓励国外资本和民营资本参与电力投资。但有关部门没有完全对电煤市场撒手不管。因为，在过去几年，煤炭价格一路高涨的背景下，由于控制CPI等因素，煤电联动一拖再拖，乃至形同虚设。12月25日，代表电力企业的中电联一位人士对记者说。同时，煤企和电企要与铁路运输部分加强沟通。根据这一管理办法，我国今年已经实现7次成品油价格调整。

但《指导意见》没有明确的操作性方面的说明，希望后续尽快出台更完善的煤电联动方案，关键一条，一定要有操作性，并严格执行。这次国务院明确了煤电联动，我们的呼吁终于获得了回应，现在要推动的是把煤电联动的具体操作方案明确下来，希望一定要严格执行。

本次完善的要点之一是将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。期待操作方案国务院在《指导意见》中提出，鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题视情况个别解决。

林伯强说，但文件虽好，仍需由说到做。未来，应择机将销售电价纳入调整的范围。

林伯强认为，煤电联动不能只调上网电价，而是上网电价、销售电价同时考虑。12月25日，国务院办公厅正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(下简称《指导意见》)，宣布自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，并继续实施和不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。电力发电已经对外资和民营开放了20多年，我们没有看见外资和民营的大量进入，看到的反而是外资变现退出。《意见》提出，要加强煤炭应急储备建设，完善供应保障应急预案，加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费，严肃查处乱涨价、乱收费以及串通涨价等违法行为。

因此，在10月中旬，发改委对外宣布，已经将取消煤炭双轨制方案上交国务院之后，中电联立即召集华能、大唐、华电、国电和中电五大发电集团就电煤价格并轨问题进行协商郭金刚说，2013年同煤集团将继续以煤炭做强、电力做大、资本做活、贸易做实为抓手，按照煤电一体化的发展模式，通过加快推进大型矿井建设，整合矿井改造，多出煤、出好煤，持续不断地为用户提供优质煤炭，回馈广大用户多年来对同煤集团的支持和帮助。

郭金刚说，今年以来面对煤炭市场变化，同煤集团与广大友好合作企业互相支持，密切合作，抱团取暖，实现了共同发展。郭金刚简要分析了国内外经济形势和煤炭市场走势，详细介绍了同煤集团当前的发展情况及十二五发展规划，并对广大友好合作企业多年来给予同煤集团的关心、支持和帮助表示感谢。

郭金刚希望广大友好合作企业与同煤集团一道，按照国家煤炭销售新制度，共同探讨煤电联营发展新模式，在诚信合作的基础上，建立起更加稳定、紧密、长期的合作伙伴关系，实现共同发展。12月20日，同煤集团2013年煤炭供需衔接座谈会在太原召开。

集团公司副董事长、总经理郭金刚，党委常委、董事、副总经理靳华，副总经理、轩岗煤电公司董事长张良海与国电燃料公司、浙能富兴燃料公司、大唐国际燃料公司等近百家友好合作企业负责人齐聚一堂，共同分析煤炭市场形势，再续合作友谊，共谋发展大计。这次座谈会不仅是增进友谊、签订合同的座谈会，更是双方相互理解、互相支持、共促发展的座谈会。秦皇岛港股份公司、华能国际电力股份公司、江苏利港电力公司等单位负责人先后作了发言。座谈会上，同煤集团有关部门负责人向友好合作单位介绍了集团公司2013年的煤炭生产计划和煤质情况。

他们对同煤集团长期以来的大力支持和帮助表示感谢，并希望今后与同煤集团进一步加强沟通与联系，继续本着互利互惠的原则，拓展合作空间，深化合作层次，实现优势互补，共同发展12月20日，同煤集团2013年煤炭供需衔接座谈会在太原召开。

座谈会上，同煤集团有关部门负责人向友好合作单位介绍了集团公司2013年的煤炭生产计划和煤质情况。秦皇岛港股份公司、华能国际电力股份公司、江苏利港电力公司等单位负责人先后作了发言。

郭金刚说，今年以来面对煤炭市场变化，同煤集团与广大友好合作企业互相支持，密切合作，抱团取暖，实现了共同发展。集团公司副董事长、总经理郭金刚，党委常委、董事、副总经理靳华，副总经理、轩岗煤电公司董事长张良海与国电燃料公司、浙能富兴燃料公司、大唐国际燃料公司等近百家友好合作企业负责人齐聚一堂，共同分析煤炭市场形势，再续合作友谊，共谋发展大计。